7月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值695704億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)4.7%。

今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有哪些新動(dòng)向、新變化，面臨哪些新挑戰(zhàn)?當(dāng)日，中國(guó)新聞社國(guó)是直通車(chē)舉辦“2026年中經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)”，邀請(qǐng)知名專(zhuān)家圍繞宏觀、金融、外貿(mào)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入解讀開(kāi)局之年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”，研判全年發(fā)展態(tài)勢(shì)。

上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)彰顯三大突出特征

當(dāng)代中國(guó)與世界研究院高級(jí)研究員陳文玲分析，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)彰顯三大突出特征，新質(zhì)生產(chǎn)力帶動(dòng)作用增強(qiáng)。

第一，存量修復(fù)與增量創(chuàng)造并存。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，存量穩(wěn)步修復(fù)來(lái)之不易，在此基礎(chǔ)上中國(guó)經(jīng)濟(jì)還創(chuàng)造了巨大的增量，特別是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展迅猛。

數(shù)據(jù)顯示，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.3%。3D打印、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)、高端裝備、AI硬件等，形成了新質(zhì)生產(chǎn)力增長(zhǎng)的支柱和基礎(chǔ)。

第二，存量政策與增量政策疊加。

她分析，政策工具不斷落地并發(fā)揮疊加作用。比如，全年赤字率按4%左右安排，赤字規(guī)模5.89萬(wàn)億元;全年發(fā)行1.3萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持“兩重”“兩新”等。

這些政策落地，對(duì)于解決存量問(wèn)題、擴(kuò)大增量起到非常大的作用，同時(shí)普惠性減稅政策也在延續(xù)。

第三，外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與內(nèi)部?jī)?yōu)化同步。

從需求端來(lái)看，上半年外需和內(nèi)需同步發(fā)力。

一方面，外需超預(yù)期托底。出口商品的價(jià)格在增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，貿(mào)易方式也不斷優(yōu)化。除加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、小額邊境貿(mào)易外，當(dāng)前數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、平臺(tái)貿(mào)易蓬勃發(fā)展，共同構(gòu)成外需穩(wěn)定托底國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐。

另一方面，內(nèi)需持續(xù)修復(fù)。比如服務(wù)消費(fèi)占比快速增長(zhǎng)。同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)涌現(xiàn)很多“爆點(diǎn)”，如短視頻、大型演出、大型博覽會(huì)、情緒價(jià)值釋放的消費(fèi)等，充分釋放內(nèi)需潛力。

“總體來(lái)看，我對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)評(píng)價(jià)是高的、好的、向優(yōu)的。”陳文玲說(shuō)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)底盤(pán)很穩(wěn)、韌性不減

川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂指出，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)底盤(pán)很穩(wěn)、韌性不減，多重積極因素共同托舉經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。

一方面，出口是上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量。上半年，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)16.9%。他指出，出口數(shù)據(jù)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，表明增長(zhǎng)動(dòng)能仍在既定軌道上運(yùn)行。

另一方面，科技要素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用顯著。上半年，3D打印設(shè)備、鋰離子電池、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)48.5%、39.3%、28.0%，增速大幅領(lǐng)先于其他門(mén)類(lèi)，新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。

陳靂總結(jié)道，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)底盤(pán)很穩(wěn)，民生、可持續(xù)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支撐有力、韌性不減。后續(xù)前沿技術(shù)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，加之全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不斷疏通，將持續(xù)賦能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)步向好。

中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件未改變

上半年中國(guó)進(jìn)出口總值達(dá)25.47萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.9%。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密認(rèn)為，在全球貿(mào)易增速預(yù)期放緩的背景下，這一成績(jī)“來(lái)之不易”。

從出口看，今年以來(lái)，中國(guó)出口增速超過(guò)10%，已連續(xù)11個(gè)季度保持增長(zhǎng)。

“最近中國(guó)空調(diào)熱賣(mài)歐洲就是一個(gè)典型例子”，周密分析，全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)持續(xù)調(diào)整，中國(guó)出口為穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈發(fā)揮了積極作用。中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)品出口為很多國(guó)家提供重要支持，

進(jìn)口方面，上半年進(jìn)口增速快于出口。

在周密看來(lái)，中國(guó)努力擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，包括對(duì)所有非洲建交國(guó)實(shí)施零關(guān)稅措施，以及對(duì)其他國(guó)家持續(xù)降稅，在擴(kuò)大進(jìn)口的同時(shí)也為國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者提供更多選擇，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

“支撐中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件并未發(fā)生重大改變，對(duì)下半年外貿(mào)形勢(shì)有信心。”周密認(rèn)為，上半年中國(guó)外貿(mào)的持續(xù)增長(zhǎng)均基于生產(chǎn)和消費(fèi)，具有可持續(xù)性。

此外，中國(guó)與貿(mào)易伙伴之間的信任關(guān)系仍會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。周密表示，中國(guó)正不斷推動(dòng)新簽自由貿(mào)易協(xié)定，升級(jí)現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)定，這些舉措將為中國(guó)企業(yè)和貿(mào)易伙伴提供更加穩(wěn)定的預(yù)期，助力實(shí)現(xiàn)更有效發(fā)展。

更加積極的財(cái)政政策形成有力支撐

今年1-5月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入10.05萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4%，增幅比1-4月提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。

“這意味著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率在提高，帶來(lái)了收入的提升”，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍說(shuō)，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)也更加趨于合理。

首先是稅收實(shí)現(xiàn)較好回升。1-5月，全國(guó)稅收收入8.26萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.4%，增幅比1-4月提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

趙錫軍指出，去年同期增速下降，今年明顯出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。從稅收結(jié)構(gòu)來(lái)看，今年1-5月，稅收總體增長(zhǎng)且比去年高很多，除個(gè)別稅種以外，大部分稅種稅收都取得較好增長(zhǎng)。

其次，非稅收入也保持了增長(zhǎng)。1-5月，全國(guó)非稅收入1.78萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.2%。

趙錫軍稱(chēng)，非稅收入主要是國(guó)有資源出售、地方資產(chǎn)盤(pán)活，這表明前期提出的做大增量、盤(pán)活存量的政策效果在顯現(xiàn)。

第三是地方收入趨于平穩(wěn)。1-5月，地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入同比增長(zhǎng)2.7%，比去年同期1.9%的增速高出0.8個(gè)百分點(diǎn)。

從支出來(lái)看，1-5月，全國(guó)一般性公共預(yù)算支出達(dá)到了11.39萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)0.8%。

趙錫軍表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了收入的增加，更加積極的財(cái)政政策也支撐了上半年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

樓市現(xiàn)“點(diǎn)狀觸底”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項(xiàng)目組組長(zhǎng)鄒琳華表示，一線城市和部分強(qiáng)二線城市，由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模和供給收縮等因素，正在率先出現(xiàn)止跌企穩(wěn)苗頭，形成“點(diǎn)狀觸底”格局。下半年，邊際改善有望延續(xù)，城市間結(jié)構(gòu)分化將加大。

鄒琳華建議，短期政策適應(yīng)分化新階段分類(lèi)施策，建立動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)的城市分類(lèi)調(diào)控機(jī)制，將城市大體上分為三類(lèi)，分別采取差異化政策目標(biāo)和工具。

對(duì)出現(xiàn)初步企穩(wěn)跡象的一線城市及杭州、成都等二線城市而言，政策目標(biāo)應(yīng)該是鞏固局勢(shì)，需保持政策穩(wěn)定性，提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)需求平穩(wěn)釋放。

對(duì)供需改善型城市而言，多數(shù)二、三線城市房?jī)r(jià)降幅有所收窄、成交量略有回升，政策目標(biāo)是進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)企穩(wěn)，需繼續(xù)加大需求支持力度，促進(jìn)改善性需求釋放，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)。鄒琳華表示，政策力度和節(jié)奏至關(guān)重要，需要給予足夠支持。

對(duì)少數(shù)三、四線城市而言，政策目標(biāo)為強(qiáng)化托底、防范風(fēng)險(xiǎn)，政策手段可以包括加大存量房收儲(chǔ)力度，由地方政府或平臺(tái)公司收購(gòu)存量房源用于保障性住房等，將城市更新與穩(wěn)市場(chǎng)相結(jié)合，通過(guò)供應(yīng)鏈更新和配套完善提供存量區(qū)域價(jià)值。

鄒琳華表示，分類(lèi)調(diào)控解決的是短期精準(zhǔn)施策問(wèn)題，長(zhǎng)期看需要在制度層面持續(xù)完善。

他建議，推進(jìn)住房供給體系改革，完善“保障+市場(chǎng)”住房供應(yīng)體系，建立與新階段相適應(yīng)的房地產(chǎn)金融體系，分階段進(jìn)一步降低房貸利率，切實(shí)減輕購(gòu)買(mǎi)者利息負(fù)擔(dān)。

穩(wěn)增長(zhǎng)仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵著力點(diǎn)

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心研究員魏琪嘉表示，穩(wěn)增長(zhǎng)仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)，要保證經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。

他建議，宏觀政策上，推動(dòng)財(cái)政政策和貨幣政策加力顯效。要針對(duì)結(jié)構(gòu)性難題推動(dòng)政策加力見(jiàn)效，比如重大項(xiàng)目投資、中央財(cái)政資金如何進(jìn)一步加快傳導(dǎo)效率，推動(dòng)項(xiàng)目加快開(kāi)工、落地，形成更多實(shí)物工作量。貨幣政策要暢通傳導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)渠道建設(shè)讓“精準(zhǔn)滴灌”實(shí)現(xiàn)有效支撐。

同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步兜牢就業(yè)和增收民生底線。無(wú)論是就業(yè)還是增收，面對(duì)不同群體差異化的訴求，政策供給應(yīng)強(qiáng)化精準(zhǔn)施策。可探索形成“一群體一政策”的方式，提升民生保障政策的精準(zhǔn)性和有效性，避免出現(xiàn)“撒胡椒面”現(xiàn)象。

此外，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中蘊(yùn)含著巨大投資空間，如城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等，均與提升民生保障能力息息相關(guān)，做好這些領(lǐng)域的有效投資，也是對(duì)民生保障事業(yè)的有力支撐。

魏琪嘉還建議，持續(xù)清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理的限制舉措，構(gòu)建優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提振消費(fèi)信心、擴(kuò)大消費(fèi)需求的良性循環(huán)，讓民眾愿消費(fèi)、敢消費(fèi)、能消費(fèi)。