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發(fā)布機(jī)構(gòu)

能源局

法規(guī)標(biāo)號

國能綜通新能〔2026〕55號

發(fā)布時間

2026-05-28

國家能源局綜合司關(guān)于組織開展地?zé)崮芨哔|(zhì)量開發(fā)利用試點工作的通知

國能綜通新能〔2026〕55號

各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實四中全會部署，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型決策部署，破解地?zé)崮荛_發(fā)利用政策堵點，探索改革路徑，推動地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)組織開展地?zé)崮芨哔|(zhì)量開發(fā)利用試點，以點帶面推動全國地?zé)崮荛_發(fā)利用提質(zhì)增效。有關(guān)事項通知如下。

一、試點目標(biāo)

“十五五”時期，通過地?zé)崮芨哔|(zhì)量開發(fā)利用試點建設(shè)，形成較為完善的區(qū)域地?zé)崮荛_發(fā)利用管理和政策體系，建成一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、效益顯著的規(guī)模化地?zé)崮荛_發(fā)利用項目，形成可復(fù)制推廣的淺層、中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用的典型技術(shù)路線與運營模式。

二、重點方向

(一)中深層地?zé)崮?/p>

中深層地?zé)崮芤?guī)模化利用新模式。鼓勵中深層地?zé)崮艽笠?guī)模開發(fā)利用，大力提升在城市供熱中的比例，探索地?zé)崮芘c傳統(tǒng)供熱方式耦合的商業(yè)模式，優(yōu)先替代天然氣供暖。鼓勵開展中深層地?zé)崮荛L距離輸熱，形成可行商業(yè)模式，解決地?zé)豳Y源分布與用熱需求空間不匹配問題。

井下?lián)Q熱技術(shù)推廣。創(chuàng)新推廣“取熱不取水”的井下?lián)Q熱技術(shù)，簡化前置審批環(huán)節(jié)，加快項目落地。在地質(zhì)條件適宜地區(qū)開展規(guī)模化應(yīng)用試點，驗證不同地質(zhì)條件、不同供暖需求場景下的技術(shù)適配性和穩(wěn)定性，推動井下?lián)Q熱技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升。

(二)淺層地?zé)崮?/p>

探索先進(jìn)技術(shù)路線和投資運營模式，在農(nóng)村地區(qū)推廣淺層地?zé)崮芄┡娲烊粴夤┡葌鹘y(tǒng)化石能源供暖。在城鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)淺層地?zé)崮芗夯霉こ蹋瑑?yōu)化項目建設(shè)管理流程，統(tǒng)籌使用建筑紅線外公園綠地等，提升淺層地?zé)崮芄┡?制冷效果。

(三)多元化應(yīng)用

加強(qiáng)地?zé)崮馨l(fā)電相關(guān)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育。推動地?zé)崮茉诠I(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。充分利用油氣田廢棄井，將其轉(zhuǎn)為地?zé)峋瑢崿F(xiàn)資源綜合利用。在富含鋰、氦、硼等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的地?zé)崽铮剿鞯責(zé)崮芄崤c礦產(chǎn)提取相結(jié)合的梯級開發(fā)模式。對老舊存量地?zé)崮芄┡椖块_展設(shè)備更新改造，提高運行效率和項目智能化水平等。

三、組織實施

國家能源局負(fù)責(zé)組織在全國范圍內(nèi)開展地?zé)崮芨哔|(zhì)量開發(fā)利用試點工作，根據(jù)各省級能源主管部門報送情況，統(tǒng)籌公布試點名單，指導(dǎo)試點項目建設(shè)。各省級能源主管部門負(fù)責(zé)本地試點實施方案的組織編制和評估匯總，并于7月31日前將試點申報表、實施方案報送我局(新能源司)，試點項目實施期限原則上不得超過2年;在試點實施中，要積極協(xié)調(diào)推進(jìn)項目建設(shè)，統(tǒng)籌現(xiàn)有可再生能源、清潔取暖、節(jié)能降碳、設(shè)備更新改造等資金渠道優(yōu)先支持試點項目，每半年向我局(新能源司)報送試點進(jìn)展情況報告。各派出機(jī)構(gòu)對試點進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤，重要情況及時向我局(新能源司)反饋。

國家能源局綜合司

2026年5月28日